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标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后 矛盾，模棱两可，用语要精炼，要用简短 ... 对政策法规的准确理解与执行，有利于标书 制作者剔除歧视性条款，是对采购人“出钱想买什么就买什么”传统观念的强力阻击。 　　

标书是整个招投标过程中最重要的一环。标书就像剧本是电影、话剧的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。 　　

1．标书的分类 　　

1）按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书。国际招标书和投标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。一般是以建设采购方所在地的语言为准。如国外的企业进行国际招标，一般是以英语（或当地语言）为准。如果是中国单位进行国际招标，招标文件中一般注明，当中英文版本产生差异时以中文为准。 　

（2）按招标的标的物划分，又可分为三大类；货物、工程、服务。根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……。每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。

2．编制标书的四项原则 　　

a．全面反映使用单位需求的原则； 　　

b．科学合理的原则； 　　

c．公平竞争（不含歧视性条款） 　　

d．维护本企业商业秘密及国家利益的原则； 　　

全面反映使用单位的需求的原则：我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。这方面我是有教训的。公平竞争（不含歧视性条款）：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款，这是保证招标是否公平、公正的关键环节。 　　

维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。

3．招标书共有主要内容 　　

招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容： 　　

a．招标邀请函； 　　

b．投标人须知； 　　

c．招标项目的技术要求及附件； 　　

d．投标书格式； 　　

e．投标保证文件； 　　

f．合同条件（合同的一般条款及特殊条款）； 　　

g．技术标准、规范； 　　

h．投标企业资格文件； 　　

i．合同格式。

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